Vi viser til Nærings- og fiskeridepartementets høring om EU-kommisjonens forslag til ny forordning om industriutvikling (Industrial Accelerator Act).

Flere av målsetningene i forordningen om industriutvikling (IAA) er forsøk på å møte viktige utfordringer i vår tid. I det grønne skiftet er det avgjørende å styrke etterspørselen etter industriprodukter med lavt klimaavtrykk for å få fart på den grønne omstillingen i kraftkrevende industri, og i en usikker verdenssituasjon trenger vi å sikre forsyningskjeder i strategiske sektorer og teknologier. Likevel har Nei til EU flere bekymringer for hvordan lovverket vil påvirke norsk industri, natur og lokalt demokrati.

Nei til EU mener:

1. Forslaget stiller krav om europeisk innhold i offentlige anskaffelser og støtteordninger. Nei til EU mener det også bør åpne for et større handlingsrom for lokal handel som kriterium i offentlige anskaffelser. Det ville styrket lokal industri, beredskapen og bidratt i den grønne omstillingen.
2. Nei til EU ser behov for at Norge kommer inn under forordningens definisjon av europeisk opprinnelse og mener at departementet bør arbeide for at Norge skal inkluderes i denne definisjonen.
3. Forslag om raskere og enklere tillatelses- og konsesjonsprosesser må ikke gå på bekostning av miljø og gode demokratisk forankra lokalpolitiske prosesser.
4. Kapittelet om utenlandsinvesteringer i forslaget har hjemmel i EUs handelspolitikk. Nei til EU mener dette regelverket ikke kan inkluderes gjennom EØS.

En aktiv industripolitikk

Norge bygde landet med en aktiv industripolitikk, hvor vi har utnyttet billig vannkraft som konkurransefortrinn og hvor vi har hatt gode arbeidsvilkår. Vi har også satt tydelige miljø- og klimareguleringer, hvilket har bidratt til en effektiv og fremoverlent fastlandsindustri. Våre erfaringer viser at nasjonalt tilpassede reguleringer, sammen med en aktiv industripolitikk, er nøkkelen for en effektiv og bærekraftig industripolitikk.

EU har tapt industriproduksjon og ser selv at det er behov for tiltak for å ivareta sin egen industri. Energikrevende industri er under stort press. I Norge er industrien i ferd med å miste billig energi som konkurransefortrinn i stor grad på grunn av Norges tilknytning til EUs energimarked. For å styrke industrien i EU og EØS trenger vi en aktiv industripolitikk, ikke færre reguleringer på miljø og klima.

Krav i offentlige anskaffelser

Krav til europeisk innhold i offentlige anskaffelser og støtteordninger er i utgangspunktet et godt tiltak for å styrke etterspørselen etter grønn industriproduksjon i EU og EØS.

I dag ser vi at EØS-regelverket hindrer tiltak som kunne styrket lokal industri. Når EU åpner opp i større grad for å bruke offentlig anskaffelser politisk for å oppnå samfunnsmål, mener vi forordningen også bør åpne handlingsrommet for lokal handel som et krav i offentlig anskaffelser. Dette kunne bidra til å styrke lokal industri. Samtidig som det kunne bidratt til styrket lokal beredskap og mindre utslipp fra transport. I en norsk kontekst kunne kriterier om lokal produksjon for eksempel blitt brukt som et verktøy i omstillingen fra fossilnæringen til fornybare næringer. Den dagen det kommer færre oppdrag fra olje- og gassindustrien, kunne det offentlige gi oppdrag på fornybare løsninger til verftsindustrien.

Norge bør være en del av «Made in Europe»

Dersom Norge ikke omfattes av definisjonen «Made in EU»/«Made in Europe» (begrepene brukes om hverandre), vil det gi dårligere konkurransevilkår for norske bedrifter i det europeiske markedet.

I forslaget som er på høring åpnes det for at opptil 40 land med frihandelsavtaler eller som er partnere i WTOs anskaffelsesavtaler vil bli regnet som europeiske, samtidig som det er kriterier som må oppfylles for at man blir med i definisjonen. Slik Nei til EU leser forslaget ville Norge bli inkludert som partnerland, uten at vi tar IAA-forordningen inn i EØS-avtalen.

Norge er gjennom EØS en del av det indre markedet. Likevel viser EUs nye tolltiltak overfor norsk ferrolegeringsindustri at EØS ikke alltid sikrer tollfri handel med industrivarer.Her valgte EU å innføre toll gjennom en minstepris for å begrense importen fra EØS-landene Norge og Island. I EU er det mye debatt om hvem som skal holdes utenfor og innenfor definisjonen «made in Europe». Tyskland er for eksempel negative til at tredjeland inkluderes. I debatten om hvordan forordningen skal utformes bør Norge løfte frem hvor viktig norsk industri er for verdikjedene i Europa, for EU i et beredskapsperspektiv og i den grønne omstilling. EU-markedet er viktig for norsk industri, men vi er også en viktig leverandør og partner for næringslivet i EU.

Nei til EU mener at Norge bør omfattes av definisjonen, uavhengig av om vi tar inn IAA.

Tillatelses- og konsesjonsprosesser

Forslag om raskere og enklere tillatelses- og konsesjonsprosesser må ikke gå på akkord med muligheten for lokal demokratisk forankring og gode lokalpolitiske prosesser. Det er viktig både med tanke på klima- og naturhensyn, men også for at lokalsamfunn skal føle seg hørt og ivaretatt i prosesser med å åpne opp for ny industri. Folkelig forankring er helt nødvendig for en rettferdig langsiktig grønn omstilling.

Handelspolitikk

Utenfor EU har Norge en egen handelspolitikk. Kapittelet om utenlandsinvesteringer i forslaget har hjemmel i EUs handelspolitikk. I dette kapittelet er det flere «Made in Europe»-kriterier for investeringer. Norge er ikke en del av EUs handelspolitikk, og dermed er ikke delene om utenlandsinvesteringer relevante for EØS-avtalen og skal ikke gjelde for Norge.

Norge må fortsatt ivareta våre handelspolitiske forpliktelser og avtaler utenfor EU. Nei til EU mener delene av forslaget med hjemmel i EUs handelspolitikk ikke kan innføres gjennom EØS. Dersom dette kapitlet blir vurdert inkludert, er det avgjørende at det gjøres gode konsekvensanalyser av hvilken innvirkning dette vil ha på norsk handelspolitikk.

Forordningen vil påvirke norsk industri

Til sist vil vi takke for at forslag til ny forordning om industriutvikling er ute på høring. Forordningen vil i stor grad påvirke norsk industri. Det er derfor positivt at departementet har lagt ut forslaget på høring såpass tidlig i prosessen. Eldringutvalget pekte på at det er nødvendig at Norge påvirker prosesser i EU allerede før lovverket er vedtatt, for å ivareta nasjonale interesser.

Vi setter stor pris på muligheten for å gi høringsuttalelse på nåværende tidspunkt!

Om oss

Nei til EU er en grasrotorganisasjon med over 18 000 medlemmer. Våre grunnverdier er folkestyre, solidaritet og miljø.