Nye medlemsland i EU er pålagt å innføre euro med felles pengepolitikk.
Vett 2 2025
Denne artikkelen kommer fra Vett nr. 2 2025 Krone eller euro?
Blant EUs medlemsland før østutvidelsen i 2004 er det bare to land som ennå ikke har innført euro: Danmark og Sverige. Alle de nye øst-europeiske medlemslandene er forpliktet til å erstatte sine valuter med euro, og dette har skjedd gradvis etter hvert som de oppfyller kravene som stilles for landene i eurosonen. Senest innførte Kroatia euro i 2023, og Bulgaria skal gjøre det 1. januar 2026.
Traktaten for tiltredelse i EU for Kroatia, Tsjekkia, Polen med flere sier at alle nye medlemsland «shall participate in the Economic and Monetary Union from the date of accession as a Member State with a derogation». Det vil si at Polen som fortsatt bruker złoty er forpliktet til å erstatte valutaen med euro. Traktaten setter ikke noen eksakt dato for når dette skal skje.
Ingen nye medlemsland har fått unntak
Samfunnsøkonom Steinar Juel har påpekt at «ingen land som er tatt opp som EU-medlem etter 1991 har fått unntak fra euroen» (dn.no 29.07.2024). En økonomisk og monetær union (ØMU) ble formelt en målsetning for EU med Maastricht-traktaten, signert i februar 1992. Etter at danskene avviste traktaten i en folkeavstemning, fikk Danmark unntak fra blant annet ØMU med den felles valutaen. Deretter ble traktaten godkjent med forbeholdene.
Den danske kronen er likevel knyttet til euroen gjennom en politikk for fast valutakurs. Danskene deltar i EUs valutamekanisme ERM II, som har blitt kalt et venterom før euro.
Da Norge forhandlet om EU-medlemskap før folkeavstemningen i 1994, var det en forutsetning fra EU at Norge forpliktet seg til å gå inn i også ØMU.
Hva med Sverige?
Sverige, som ble medlem av EU i 1995, er forpliktet til å innføre euro, selv om et flertall sa nei til ØMU i en folkeavstemning i 2003. Den offisielle begrunnelsen for at Sverige ikke har innført euro per i dag, er at landet ikke oppfyller kravene for å delta i ØMU. Disse såkalte konvergenskravene er lav inflasjon og rente, samt begrensninger i budsjettunderskudd og statsgjeld. Det er også et krav om stabil valutakurs ved å være tilsluttet ERM II, som Sverige ikke er.
Konvergenskravene
For å delta i ØMUs tredje, siste fase og innføre euro:
• Inflasjonen kan ikke være mer enn 1,5 prosent over gjennomsnittet for de tre EU-landene som har lavest inflasjon.
• Rentenivået kan ikke være mer enn 2 prosent over gjennomsnittet for de tre landene som har lavest inflasjon.
• Underskuddet på statsbudsjettet må ikke overstige 3 prosent av landets BNP. Statsgjelden må ikke utgjøre mer enn 60 prosent av BNP (med åpning for visse avvik).
• Tilsluttet EUs vekslingskursmekanisme (ERM II) i to år og ikke devaluert i denne perioden.
Med ujevne mellomrom kommer det initiativer fra EUs sentrale organer for å gjennomføre euroen i alle medlemsland. Våren 2017 kom det lekkasjer fra EU-kommisjonen om at alle landene burde innføre euroen innen 2025.
En «union som har euro som sin valuta»
Traktaten om Den europeiske union, som endret med Lisboatraktaten i 2009, sier at: «Unionen oppretter en økonomisk og monetær union som har euro som sin valuta» (artikkel 3, punkt 4).
I Traktaten om Den europeiske unions funksjonsmåte, som før ble kalt Romatraktaten og ble endret med Lisboatraktaten, heter det i artikkel 119 at det skal være en «nær samordning av medlemsstatenes økonomiske politikk» (punkt 1). Videre at tiltakene skal «omfatte en felles valuta, euro, og fastsettelsen og gjennomføringen av en felles penge- og valutakurspolitikk» (punkt 2).
Denne traktaten har også overgangsbestemmelser for landene som ennå ikke har innført euro. Det er EUs råd som vedtar at landene oppfyller vilkårene og innfører euro (artikkel 139). Minst én gang annethvert år skal EU-kommisjonen rapportere til rådet om den framgang medlemslandene har vist for å oppfylle sine forpliktelser til å gjennomføre ØMU (artikkel 140).
Artikkelen er trykt i skriftserien Vett nr. 2 2025 Krone eller euro?. Teksten er noe utvidet. Kjøp heftet i nettbutikken.
Stort bilde i toppen: Foto: EU.
